剑指碳中和（二）低碳城市

去年10月13日，湘潭低碳城市试点亚行贷款项目通过亚行董事会审批，正式进入实施阶段。贷款包括15个子项目，共1.5亿美元，涵盖建筑、交通、智慧城市、海绵城市等多个领域。这是全国首个利用气候投融资资金建设低碳城市的示范，也是亚行第一个获批的低碳城市贷款项目。为此，湘潭市生态环境局副局长贺丰炎、湖南省联创低碳经济发展中心理事长张繁受邀做客《经视观察》演播厅，同时场外连线亚洲开发银行东亚局气候变化首席顾问吕学都，与公众一同探讨湘潭的低碳城市转型。

QUESTION 1

为什么会选择湘潭这座城市？而且考察了六年时间，这六年主要考察了哪些方面？

【吕学都】这个项目从开始到最后得到亚行董事会批准确实花了比较多的时间，这主要是由于3个方面的因素：第一，低碳城市发展是一个比较新的概念。这需要比较多的时间跟政府和各相关方进行充分的沟通，让大家充分了解和理解绿色低碳发展的重大意义，这样大家才会有内生的动力去推动实施。第二是因为需要时间来做项目的创新研究。我们希望这个项目能够成为一个旗舰项目，在中国甚至在亚太地区都发挥示范作用。第三是项目报批需要走法定的程序。国内需要报国务院批准，亚行需要报董事会批准，所以需要足够的时间来走完批准程序。

【张繁】在2014和2015年，亚行花了100多万美金，聘请了一批欧美专家进驻湘潭，了解湘潭情况。这些专家在湘潭住了一年多的时间，对湘潭的基础数据、人文风貌、交通产业进行了综合的了解。亚行希望做的是全国的示范，是整个亚太地区的示范，甚至于是全球的示范，所以非常难。但这个项目有很多创新的想法，比如，在小学附近的交通要道上考虑学生的出行安全；在很多交通站点上考虑残疾人的出行便利。这些创新思想也需要有一个非常开放开明的地方政府去接纳。

QUESTION 2

湘潭低碳城市试点亚行贷款项目整体上形成了一个完整的城市低碳发展体系。这些高投入、全局规划的一个个数字背后，具体是一个怎样的低碳城市发展模式呢？

【张繁】当时，湘潭是有很多自己的建设计划，并报给了亚行很多项目，但是，亚行经过了非常多的讨论和筛选，选择了目前的这些项目。我们觉得有两个驱动力，一个驱动力就是这一批贷款如何支持湘潭的达峰；第二个驱动力就是如何鼓励市民和公众践行低碳生活。很多时候，公众想要低碳出行，比如说乘坐绿色公交，但是由于公交车需要等一两个小时或者交通拥堵等原因，公交出行并不方便，所以如何改造城市的基础设施让公众真的愿意去践行低碳生活是个学问。

【贺丰炎】国家对老旧小区的改造也有要求，按照低碳的标准来改造这些老旧小区，建成之后，将会非常美丽、舒服，同时其碳排放量也会非常少。

QUESTION 3

关于老旧小区的改造，既要提高社区居民的生活品质又要低碳环保，这中间感觉有一些矛盾，比如说大家都在呼吁老旧小区加装电梯，但是这个难道符合低碳环保的要求吗？

【贺丰炎】这个亚行有专门的国际知名专家来做设计，老旧小区肯定需要安装电梯，以方便老百姓的生活，但是电梯的电可以通过绿色低碳的方式取得，比如说在屋顶上安装光伏发电，这样既方便老百姓的生活又是绿色低碳环保。

【张繁】比如说小区旧建筑的墙体保温，还有使用3层玻璃窗，改变过去的单层玻璃，那么实际上老百姓的感觉就是舒服多了。所以尽可能让公众感受到真正的幸福生活，但同时也要计算碳排放量，不得以增排或者以尽量少的增排为代价，来实现整个社区生活品质的提升。

QUESTION 4

湘潭作为国家级的试点城市并且是老工业城市，2028年达峰这个目标可以说是极具挑战性的，那接下来咱们要如何来具体的实施来迎接这样的挑战呢？

【贺丰炎】需要几个务实的作风，比如说跟项目人员一项一项的对接、核实项目内容。同时，需要专业的支撑团队。气候投融资涉及到两个领域的专业知识，一是金融，二是是应对气候变化，需要有专业的人员来进行沟通协商。我们也有工作专班，即我们各个部门会抽调一些人员集中办公。

【张繁】 湘潭这个挑战确实非常大，但核心还是要践行新发展理念，第一就是要调结构，包括产业机构、能源结构，这个一定要依靠科技创新、管理创新。第二就是湘潭要加强自己的绿色建设，增加碳汇、保护现有的湿地等，能够形成和增强碳中和能力。第三就是要有开放的心态。湘潭项目借鉴了很多国际专家的知识和力量，那我们将来要更加开放，引进更多的国际产业、新能源新技术等，调整湘潭在将来建设过程当中的开放度。最后一个是要有共享的理念。老百姓将共享实现碳达峰碳中和的这一成果，所以公众和老百姓也要共同努力来实现这个目标。

迈入2030年碳达峰的关键十年已经拉开序幕，正如《中国碳中和综合报告2020》所言，中国已经做好充分准备，将进一步加快新的增长路径，实现向清洁、充满活力的普惠经济过渡。湖南也将以湘潭为起点，提供更多绿色解决方案，也呼吁大家每个人都能低碳出行，提高意识，人人都是低碳城市建设的一员，让生活更低碳，城市更美好！